Reforme grofa Wittea. Formiranje i razvoj „Witteovog sistema. Uvođenje monopola vina

Sergey Yulievich WitteSERGEY YULEVICH WITTE
Sergej Julijevič Witte (1849-1915) - grof (1905),
ruska država
aktivista, počasni član
Peterburška akademija nauka (1893).
Ministar željeznica u
1892, finansije od 1892,
predsjedavajući kabineta
ministri od 1903. Vijeće
Ministri 1905-06.
Inicijator uvođenja vina
monopol (1894), holding
monetarna reforma (1897.),
izgradnja Sibirske železnice d.

Ciljevi reforme

CILJEVI REFORME
PODSTICANJE RAZVOJA TEŠKE INDUSTRIJE
PODSTICANJE PRIVATNOG RAZVOJA
PREDUZETNIŠTVO
KREIRANJE CARINSKE ZAŠTITE ZA
INDUSTRIJA, PROMOCIJA IZVOZA
INDUSTRIJSKA ROBA
POVEĆANJE NOVCA U BLAGU
DODATNA PRIVLAČENJE STRANACA
KAPITAL ZA RUSIJU

Reforme poreskog sistema

REFORMA PORESKOG SISTEMA
Godine 1893. državni prihodi su premašili rashode
za 98,8 miliona rubalja. U osnovi bi moglo biti
postiže samo povećanjem poreza. IN
posebno, pod Wittom je konačno ukinut
porez po glavi stanovnika u poljoprivrednim regijama Sibira,
podnesak odbrane imao je oblik preklapanja
porez Ali najvažnije je da je Witte pokušao
reforma komercijalne i industrijske
porezi. Witte je počeo
reforma povećanjem ribolova
porez sa tri posto na pet.
Prihodi trezora su odmah porasli
za 5 miliona rubalja.

Uvođenje monopola vina

UVOĐENJE VINSKOG MONOPOLA
Na inicijativu Wittea 1894. uveden je
državni monopol na trgovinu u jakim
alkoholna pića. Glavna suština monopola za piće
je da niko ne može prodavati vino osim
državama, proizvodnju vina treba ograničiti
veličinu u kojoj ga država kupuje, i
shodno tome, uslovi pod kojima će to biti
insistira država. Reforma je imala pozitivan efekat
rezultat.
Pod Wittom, vinski monopol je ustupio oko
miliona rubalja računa dnevno i precizno
pod njim je konačno postao državni budžet
zasniva se na lemljenju stanovništva.

Reforme u željezničkoj industriji

REFORMA U ŽELJEZNICI
FARM
Godine 1889. donesena je Privremena uredba o
željezničke tarife. Dakle, tarifa
stvar je stavljena pod kontrolu države. IN
Witte je naknadno objavio nova izdanja
pozicija i, manevarski tarifni stavovi, promijenjeni
pravcima tokova tereta, podstičući određene artikle
izvoz, a ponekad i ograda zaštićena
industrije iz konkurentnog uvoza
robe, odnosno potporne domaće
proizvođač. Drugi pravac reformi
željeznička industrija
pod Wittom - otkup neisplativ
željeznice od strane države.

Reforma valute

MONETARNA REFORMA
Rublja je postala jedna od
najstabilnije valute na svijetu.
Reforma je ojačala vanjske i
interni kurs rublje,
poboljšane investicije
klima u zemlji,
doprinijelo privlačenju
privreda domaćeg i
strani kapital.
Sa početkom Prvog svetskog rata
rata 1914. razmjena novca za
zlato je prekinuto; sve 629
miliona zlatnih rubalja
nestao iz opticaja.
Ona je doprinela
integracija Rusije u sistem
svjetsko tržište.
Zlatna imperija 1897
1 rublja model 1898

Reforme u poljoprivrednom sektoru privrede

REFORMA U POLJOPRIVREDNOM SEKTORU
EKONOMIJA
Nakon što je predvodio poseban sastanak o potrebama 1902
poljoprivredna industrija, Witte
mogao bolje razumjeti značaj seljaka
problem i mogućnost njegovog rješavanja. By
odluku doneo na svom sastanku kralj
odobrila mrežu pokrajinskih i
županijski odbori.
Osim otkazivanja 1903
međusobnu odgovornost za deponovanje
direktni porezi, Witte nije dovoljan
šta si radio na ministarskom
objava protiv zajednice.

Industrijske reforme

REFORMA U INDUSTRIJI
Pod njim, do 1900. godine
opremljen opremom sa 3 politehnike
instituti, 73 komercijalne škole,
nekoliko je osnovano ili reorganizovano
industrijske i umjetničke institucije,
uključujući i poznate
Stroganov School
tehnički crtež,
Otvoreno 35 škola
trgovačko otpremanje.

10. Rezultati reformi

REZULTATI REFORME
Kao rezultat sprovedenih ekonomskih reformi
S.Yu. Witte, nije bilo samo jačanja
finansija i rublje, ali su stvoreni i uslovi za
brzi industrijski procvat. Policy
ubrzanog industrijskog razvoja zbog
mobilizacija unutrašnjih resursa, privlačenje
strani kapital, carinska zaštita domaće industrije i podsticanje
izvoz je doveo do povećanja industrijske
proizvodnje 90-ih godina 19. veka. 2-3 puta.
Rusija se približila
industrijalizovano
zemlje.

11. Reference

REFERENCE
1. Sobolev M.N. Carinska politika Rusije
u drugoj polovini 19. veka. Tomsk, 1911. S.
356.
2. Lutokhin D.A. Grof S.Yu. Witte kao ministar
financije. str., 1915. str. 6.
3. Ananyin B.V., Ganelin R.Sh. Sergey Yulievich
Witte // Pitanja istorije, br. 8, 1990.
4. Jurovski L. Na putu ka novcu
reforma", Moskva, 1924.

Sergej Julijevič Vite rođen je 17. juna 1849. godine u porodici rusifikovanih Nemaca. Mladost je provela u Tiflisu. Witte je diplomirao na Univerzitetu Novorossiysk 1870. godine i postao kandidat fizičkih i matematičkih nauka. Ali zbog nedostatka sredstava, odlučio je da radi na Odeskoj željeznici umjesto naučne karijere. Počevši sa nižih pozicija, ubrzo je došao do pozicije upravnika Jugozapadnih željeznica. Odlično se pokazao u daljoj karijeri, 1892. godine zauzima visoko mjesto ministra finansija.

Industrijalizacija zemlje, koju je zamislio ministar finansija Witte, zahtijevala je ozbiljna finansijska ulaganja, a pronađen je i izdašan izvor punjenja budžeta. Godine 1894. uveden je državni monopol na vino. Povećani su i porezi. Godine 1897, tokom monetarne reforme S. Yu Wittea, uveden je zlatni standard, koji je omogućio slobodnu razmjenu rubalja za zlato. Viteova finansijska reforma stimulisala je priliv stranog kapitala u rusku ekonomiju. Sada je bilo moguće izvoziti zlatne rublje iz zemlje, što je Rusiju učinilo privlačnijom za ulaganja stranih kompanija. Domaći proizvođač je od žestoke konkurencije zaštićen carinskom tarifom. Witteova ekonomska politika dovela je do stabilizacije rublje, čineći je jednom od najstabilnijih svjetskih valuta.

Vrijedi napomenuti da je Witte imao značajan utjecaj na unutrašnju politiku. Viteova unutrašnja politika bila je usmerena na jačanje autokratije i bila je prilično konzervativna. Vanjska politika se fokusirala na suprotstavljanje rastu japanskog utjecaja na Dalekom istoku. Za sklapanje Portsmutskog mira s Japanom 1905. godine, Witte je dobio titulu grofa od Nikole 2.

Kratka biografija S. Yu. Vitea ne bi bila potpuna bez spominjanja njegove teške veze sa carem Nikolom 2, koji je stupio na tron nakon Aleksandra 3, koji je favorizovao svog ministra finansija. Nije bio popularan ni u visokom društvu. Neprijateljstvo se posebno pojačalo nakon Witteovog drugog braka s Matildom Lisanevich, kojem je prethodio glasan skandal. Međutim, upravo je u ovom braku Witte pronašao ličnu sreću.

27. Osobine političkog sistema Rusije na početku 20. vijeka. Politika rada, nacionalna, agrarna pitanja.

28. Prva ruska revolucija 1905-1907: uzroci, priroda, faze, značenja.

Razlozi:

Neriješeno agrarno pitanje

Kontradikcija između rada i kapitala, pogoršanje položaja radnika

Nedostatak političkih sloboda

Kriza sistema odnosa centra i pokrajine, nacionalni regioni

Poraz u rusko-japanskom ratu

lik:

Prva ruska revolucija bila je buržoasko-demokratska. Sastav učesnika je iz cijele zemlje.

Ciljevi revolucije:

Rušenje autokratije

Sazivanje Ustavotvorne skupštine

Uspostavljanje demokratskog sistema

Ukidanje zemljoposeda, podela zemlje seljacima

Uvođenje slobode govora, okupljanja, stranaka

Eliminacija posjeda

Smanjenje radnog dana na 8 sati

Ostvarivanje jednakih prava za narode Rusije

Događaji prve faze:

“Krvava nedjelja” 9. januara 1905. Strijeljani su radnici koji su mirno marširali caru s peticijom u Sankt Peterburgu, sastavljenom pod vodstvom G. Gapona.

Revolucionarni protesti - štrajk radnika u Ivanovo-Voznesensku. Pojava Veća ovlašćenih poslanika - novog organa radničke vlasti. maja 1905

Ustanak na bojnom brodu "Princ Potemkin - Taurida", jun 1905

Kongresi predstavnika zemstva, seljački kongres, politički zahtevi, maj-juni 1905.

Dekret Nikolaja II o osnivanju Državne Dume („Bulyginskaya“ po ministru unutrašnjih poslova).

Glavni zadatak S.Yu. Witteov cilj je bio stvaranje nezavisne nacionalne industrije, prvo zaštićene od strane konkurencije carinskom barijerom, sa snažnom regulatornom ulogom države, koja bi, po njegovom mišljenju, u konačnici trebala ojačati ekonomski i politički položaj Rusije u međunarodnoj areni.

“Stvaranje vlastite industrije osnovni je, ne samo ekonomski, već i politički zadatak koji čini kamen temeljac našeg sistema zaštite.”

Pošto je postao ministar finansija, Vite je nasledio ruski budžet sa deficitom od 74,3 miliona rubalja.

Budžetski rashodi, uz aktivnu politiku industrijskog razvoja, brzo su rasli: od 1893. do 1903. gotovo su se udvostručili - sa 1040 na 2071 milijardu rubalja. U početku je mislio da dobije dodatna sredstva jednostavno povećanjem rada štamparije. Ova ideja izazvala je paniku među finansijerima, a Witte je ubrzo shvatio grešku takvog koraka. Sada je eliminaciju deficita povezao sa povećanjem profitabilnosti industrije i transporta i revizijom poreskog sistema. Značajnu ulogu u povećanju prihoda odigralo je uvođenje 1894. državnog monopola na prodaju vina i proizvoda od votke, koji je davao do četvrtine svih prihoda u blagajnu.

Istovremeno, nastavljene su pripreme za monetarnu reformu, sa ciljem uvođenja zlata u promet u Rusiji. Witte je nastavio niz konverzijskih kredita u inostranstvu, čija je svrha bila zamjena obveznica od 5 i 6 posto starih kredita koje su kružile na stranim tržištima za kredite sa nižim kamatama i dužim rokovima otplate. Uspio je to učiniti tako što je proširio francusko, englesko i njemačko tržište novca za ruske vrijednosne papire. Najuspješniji su bili zajmovi iz 1894. i 1896. godine, zaključeni na pariskoj berzi, koji su omogućili sprovođenje niza mjera za stabilizaciju kursa rublje, a od 1897. prelazak na promet zlata. Sadržaj metala u rublji smanjen je za 1/3 - kreditna rublja bila je jednaka 66 1/3 kopejki u zlatu. Emisiona aktivnost Državne banke bila je ograničena: mogla je izdavati kreditne zapise bez rezervi zlata u iznosu od najviše 300 miliona rubalja. Ove mjere su omogućile jačanje konvertibilnosti ruske valute na svjetskim tržištima i olakšali priliv stranog kapitala u zemlju.

Pitanje monetarne reforme (tj. uvođenja novčanog prometa) bilo je jedno od najtežih. Činjenica je da nijedan član finansijskog komiteta nije znao kako da sprovede reformu metalne valute. Nije bilo razumnih knjiga na ruskom na ovu temu. Rusija je nekoliko decenija živela na monetarnom sistemu zasnovanom na kreditnim zapisima, sve generacije koje su živele u to vreme (krajem 80-ih) nisu poznavale niti videle opticaj metala. Ni na univerzitetima ni u višim školama nije se čitala ispravna teorija novčanog opticaja, barem se nisu čitale osnove metalnog monetarnog opticaja, a nisu čitane iz prostog razloga što ovaj opticaj nije postojao u stvarnosti, i iz tog razloga imala je, takoreći, više teoretsku nego praktičnu.

Kako Witte prisjeća: „Mnogi teoretičari i praktičari, za koje prednost optjecaja metala u odnosu na optjecaj papira nije bila pitanje, već aksiom, ipak su oklijevali kada je riječ o tome da li treba uvesti optjecaj novca samo na bazi zlata, ili može se uvesti novčani promet zasnovan na srebru ili na zajedničkom opticaju novca dva metala, zlata i srebra.” Nije bilo jednoglasnosti među onima koji su se zalagali za novčani promet.

Od druge polovine 90-ih Witteov ekonomski program dobija sve jasnije konture. Njegov put ka industrijalizaciji zemlje izazvao je protest lokalnog plemstva. I liberale i konzervativce ujedinilo je odbacivanje metoda sprovođenja ovog kursa, što je uticalo na temeljne interese poljoprivrednika. Što se tiče potraživanja vlasnika zemljišta, ona su bila i stvarna i nategnuta. Zaista, zaštitni carinski sistem doveo je do povećanja cijena industrijske robe, što nije moglo a da ne utiče na vlasnike sela. Povredu svojih interesa vidjeli su i u transferu sredstava u komercijalnu i industrijsku sferu, što nije moglo a da ne utiče na modernizaciju poljoprivrede. Čak se i promet zlata pokazao neisplativim za zemljoposjednike-izvoznike, jer su rastuće cijene poljoprivrednih proizvoda smanjile njihovu konkurentnost na svjetskom tržištu. Ali ono što je reakcionarno plemstvo najviše izazvalo nezadovoljstvo bili su Viteovi pogledi na budućnost Rusije, u kojoj višoj klasi nije data ista vodeća uloga. Ministar i njegova politika bili su podvrgnuti posebno masovnim napadima tokom rada posebnog sastanka o poslovima plemićkog staleža, koji je osnovan po nalogu Nikole II (1897-1901) da razvije program pomoći višoj klasi. Kritike su bile toliko žestoke da se zbog tvrdnji reakcionarno-konzervativnih snaga, koje su tražile vraćanje prijašnjeg društveno-ekonomskog i političkog statusa plemstva, što je bilo suprotno dosadašnjoj politici, postavljalo pitanje u kom pravcu i u kom pravcu. način da se ode dalje od Rusije.

U svojim govorima na sastancima i svojim bilješkama suverenu, Witte je u više navrata pokazivao da je vlada stalo do zemljoposedničkog plemstva (zemljoposjednici su dobili organizaciju jeftinih i povlaštenih zajmova, vladinu posebnu tarifnu politiku itd.).

U jednom od svojih prvih susreta, Witte je napustio ideju ruske ekskluzivnosti i originalnosti. Witte je uvjeravao svoje protivnike da je odlučujuća uloga u životu industrije tranzicija od vlasništva nad zemljom i poljoprivrede ka industriji i bankama. Smatrao je da plemstvo ima jedan izlaz - da postane buržoazija, da se pored zemljoradnje bavi i drugim oblicima poljoprivrede.

Sastanak je uložio mnogo napora, potpuno, ispostavilo se, bezuspešno i bezuspešno, da se održi i povrati prethodni položaj više klase. Witte nije odustao od svog cilja i više puta je branio svoj kurs prema industrijalizaciji zemlje. U svojim izvještajima uporno je uvjeravao cara da se striktno pridržava programa stvaranja vlastite nacionalne industrije. Za rješavanje ovog problema predloženo je, prvo, nastavak politike protekcionizma i, drugo, širenje privlačenja stranog kapitala u industriju. Oba ova metoda zahtijevala su određene žrtve, ali je konačni cilj, po Witteovom dubokom uvjerenju, opravdao ta sredstva.

Međutim, ono što je ministru finansija postalo očigledno, nije naišlo na gotovo nikakve simpatije učesnika sastanka. Da bi riješio program stvaranja vlastite industrije, Witte je 1899. i 1900. godine predložio i uvjerio cara, prvo, da nastavi politiku protekcionizma i, drugo, da širi strani kapital u industriju. Oba ova metoda zahtijevala su određena odricanja, posebno od strane zemljoposjednika i seoskih vlasnika. Ali konačni cilj je, prema Witteu, opravdao ova sredstva. Do tog vremena, konačno je formiran njegov koncept industrijalizacije zemlje, politika Ministarstva finansija je postala svrsishodna – da u roku od desetak godina sustigne industrijski razvijenije zemlje, zauzimajući jake pozicije na tržištima zemalja; Bliski, Srednji i Daleki istok.

Witte se nadao da će osigurati ubrzani industrijski razvoj zemlje privlačenjem stranog kapitala, domaće štednje, uz pomoć monopola vina, jačanjem oporezivanja, povećanjem profitabilnosti nacionalne ekonomije i carinskom zaštitom industrije od stranih konkurenata, aktiviranjem ruske izvoza.

Witte je u određenoj mjeri uspio ostvariti svoje planove. U ruskoj ekonomiji su se dogodile značajne promjene. Tokom industrijskog procvata 90-ih, sa kojim se poklopila njegova aktivnost, industrijska proizvodnja se zapravo udvostručila, počelo je sa radom 40% svih preduzeća koja su radila početkom 20. veka, a izgrađeno je isto toliko železnica, uključujući i veliku Trans- Sibirske željeznice, kojoj je Witte dao značajan lični doprinos. Kao rezultat toga, Rusija se približila vodećim kapitalističkim zemljama po najvažnijim ekonomskim pokazateljima, zauzimajući peto mjesto u svjetskoj industrijskoj proizvodnji, gotovo jednako Francuskoj. Ali zaostajanje za Zapadom iu apsolutnom iznosu i posebno u potrošnji po glavi stanovnika i dalje je prilično značajno.

Istovremeno, treba napomenuti da je Witteova industrijska politika u svojoj srži bila duboko kontradiktorna, jer je za industrijski razvoj zemlje koristio sredstva i uslove koje je stvorila feudalna priroda sistema javne uprave koji je postojao u Rusiji. Konzervativnost Witteovog sistema je bila i u činjenici da je zapravo doprinio jačanju ekonomske baze reakcionarnog apsolutističkog režima.

Witte je veliku pažnju poklanjao obuci kadrova za industriju i trgovinu. Pod njim su do 1900. godine osnovana i opremljena 3 politehnička instituta, 73 trgovačke škole, a osnovano je ili reorganizirano nekoliko industrijskih i umjetničkih ustanova.

Witteove aktivnosti su bile manje uspješne u poljoprivrednom sektoru privrede, iako je očito nemoguće svaliti krivicu za to u potpunosti na njega. Uprkos svom odbijanju plemenitih zahteva prema vladi, uložio je mnogo napora da zemljoposednicima obezbedi sredstva za reorganizaciju svojih farmi. Witte je intenzivirao aktivnosti kreditnih institucija.

S.Yu. Witte je shvatio da teška ekonomska situacija u selu dovodi do pada likvidnosti seljaka i da to, zauzvrat, potkopava državni budžet i domaće industrijsko tržište. Izlaz iz zaoštrene krize vidio je u otklanjanju pravne izolacije seljaka, njihove imovine i građanske inferiornosti. Međutim, Witteov prijedlog za stvaranje posebne komisije po ovom pitanju nije uspio. Razlog tome bila je iluzija odlične pozicije u svim oblastima. Finansijska i industrijska kriza koja je izbila pokazala je da nije sve tako dobro i bila je razlog za stvaranje niza komisija i odbora za reviziju seljačkog zakonodavstva.

Izbijanje finansijske i industrijske krize, propadanje useva 1899. i 1901. i veliki seljački nemiri 1902. primorali su Nikolu II da stvori brojne komisije i sastanke za reviziju seljačkog zakonodavstva i razvoj mera za jačanje poljoprivrede.

Jedno od najvažnijih takvih tijela je Posebni zavjet o potrebama poljoprivredne industrije (1902-1905) na čijem je čelu bio Witte. I opet je morao razvijati i braniti svoj program u žestokoj borbi sa reakcionarno-konzervativnim krugovima. Witte je izložio glavne odredbe svog programa u svojoj "Bilješci o seljačkim poslovima". U njemu je tvrdio da je glavna prepreka razvoju sela trenutno pravni „nered“ seljaka, njihova imovina i društvena inferiornost, što ima izuzetno negativan uticaj na njihovu ličnu poljoprivredu. Jedan od najvažnijih depresivnih faktora je, po njegovom mišljenju, zajednica, koja je sputavala seljačko preduzetništvo i usporavala racionalizaciju privrede.

Istovremeno, pri izlaganju svog programa, Witte je morao polaziti od kontradiktornih smjernica Nikole II (1903-1904), prema kojima je, s jedne strane, rad komisije i sastanka trebalo da se zasniva na princip očuvanja integriteta zajednice, a s druge strane – „pronađeni su načini da se pojedinim seljacima olakša izlazak iz zajednice“.

Witte je tumačio nepovredivost zajednice i kao zabranu bilo kakvog nasilnog uticaja na napuštanje zajednice i kao prisilno zadržavanje njenih članova u njoj. Klasnu izolaciju vlasništva nad parcelom vidio je kao najbolji način za očuvanje malog vlasništva nad zemljištem. Ministar finansija je smatrao da su svi pokušaji pritiska na zajednicu zabranjeni.

Postigao je ukidanje najtežih članova seljačkog zakonodavstva. Stvoreni su uslovi za preseljenje seljaka na slobodne zemlje, a proširena je delatnost Seljačke banke. Tako su se u agrarnom programu ispreplitali buržoaski principi i feudalni ostaci.

Witteove reforme 1892-1903. provedene su u Rusiji s ciljem otklanjanja zaostajanja između industrije i zapadnih zemalja. Naučnici ove reforme često nazivaju industrijalizacijom carske Rusije. Njihova specifičnost bila je u tome što su reforme obuhvatile sve glavne sfere života države, omogućavajući privredi da napravi kolosalan skok. Zato se danas koristi izraz „zlatna decenija“ ruske industrije.

Witteove reforme karakteriziraju sljedeće mjere:

Povećani poreski prihodi. Poreski prihodi su povećani za oko 50%, ali ne govorimo o direktnim porezima, već o indirektnim porezima. Indirektni porezi su nametanje dodatnih poreza na promet dobara i usluga, koji padaju na teret prodavca i plaćaju se državi.
Uvođenje monopola na vino 1895. Prodaja alkoholnih pića proglašena je državnim monopolom, a samo ova stavka prihoda činila je 28% budžeta Ruskog carstva. U novčanom smislu, to znači otprilike 500 miliona rubalja godišnje.
Zlatna podloga ruske rublje. Godine 1897. S.Yu. Witte je izvršio monetarnu reformu, potkrijepivši rublju zlatom. Novčanice su se slobodno mijenjale za zlatne poluge, zbog čega su ruska ekonomija i njena valuta postali interesantni za ulaganja.
Ubrzana izgradnja pruga. Izgradili su oko 2,7 hiljada km pruge godišnje. To može izgledati kao beznačajan aspekt reforme, ali je u to vrijeme bio veoma važan za državu. Dovoljno je reći da je u ratu sa Japanom jedan od ključnih faktora ruskog poraza bila nedovoljna željeznička oprema, što je trupama otežavalo kretanje i kretanje.
Od 1899. ukinuta su ograničenja na uvoz stranog kapitala i izvoz kapitala iz Rusije.
Godine 1891. povećane su carine na uvoz proizvoda. Ovo je bio iznuđen korak koji je pomogao lokalnim proizvođačima. Zahvaljujući tome stvoren je potencijal unutar zemlje.

Kratka tabela reformi

Tabela - Witteove reforme: datum, zadaci, posljedice

Reforma	Godina	Zadaci	Posljedice
"Vinska" reforma	1895	Stvaranje državnog monopola na prodaju svih alkoholnih proizvoda, uključujući i vino.	Povećanje budžetskih prihoda na 500 miliona rubalja godišnje. “Vinski” novac je otprilike 28% budžeta.
Reforma valute	1897	Uvođenje zlatnog standarda, podupiranja ruske rublje zlatom	Inflacija u zemlji je smanjena. Međunarodno povjerenje u rublju je vraćeno. Stabilizacija cijena. Uslovi za strana ulaganja.
Protekcionizam	1891	Podrška domaćim proizvođačima povećanjem carina na uvoz robe iz inostranstva.	Rast industrije. Ekonomski oporavak zemlje.
Poreska reforma	1890	Povećanje budžetskih prihoda.	Uvođenje dodatnih indirektnih poreza na šećer, kerozin, šibice, duhan. Prvi put je uveden „stambeni porez“. Povećani su porezi na vladina dokumenta. Poreski prihodi su povećani za 42,7%.

Priprema reformi

Do 1892. godine Sergej Julijevič Vite je bio ministar železnice. Godine 1892. prelazi na mjesto ministra finansija Ruskog carstva. Tada je ministar finansija bio taj koji je određivao cjelokupnu ekonomsku politiku zemlje. Witte se držao ideja sveobuhvatne transformacije privrede zemlje. Protivnik mu je bio Plehve, koji je promicao klasični put razvoja. Aleksandar 3, shvatajući da su u sadašnjoj fazi privredi potrebne prave reforme i transformacije, stao je na stranu Vitea, imenovavši ga za ministra finansija, čime je ovom čoveku u potpunosti poverio formiranje privrede zemlje.

Glavni cilj ekonomskih reformi kasnog 19. veka bio je da Rusija u roku od 10 godina sustigne zapadne zemlje, kao i da se ojača na tržištima Bliskog, Srednjeg i Dalekog istoka.

Valutna reforma i ulaganja

Danas se često govori o fenomenalnim ekonomskim pokazateljima postignutim Staljinovim petogodišnjim planovima, ali je njihova suština gotovo u potpunosti posuđena iz Viteovih reformi. Jedina razlika je bila u tome što u SSSR-u nova preduzeća nisu postala privatno vlasništvo. Sergej Julijevič je zamislio industrijalizaciju zemlje za 10 ili pet godina. Finansije Ruskog carstva u to su vrijeme bile u žalosnom stanju. Glavni problem je bila visoka inflacija, koju su generisale plaćanja zemljoposednicima, kao i neprekidni ratovi.

Da bi se riješio ovaj problem, Witteova valutna reforma je provedena 1897. Suština ove reforme može se ukratko opisati na sljedeći način: ruska rublja je sada bila pokrivena zlatom, ili je uveden zlatni standard. Zahvaljujući tome, povećano je povjerenje investitora u rusku rublju. Država je izdala samo iznos novca koji je zapravo bio pokriven zlatom. Novčanica se u svakom trenutku mogla zamijeniti za zlato.

Rezultati Viteove monetarne reforme pojavili su se vrlo brzo. Već 1898. godine značajne količine kapitala počinju da se ulažu u Rusiju. Štaviše, ovaj kapital je uglavnom bio strani. U velikoj mjeri zahvaljujući ovom kapitalu, postala je moguća velika izgradnja željeznica širom zemlje. Transsibirska željeznica i Kinesko-istočna željeznica izgrađene su upravo zahvaljujući Viteovim reformama, uz strani kapital.

Priliv stranog kapitala

Jedan od efekata Viteove monetarne reforme i njegove ekonomske politike bio je priliv stranog kapitala u Rusiju. Ukupan iznos investicija u rusku industriju iznosio je 2,3 milijarde rubalja. Glavne zemlje koje su investirale u rusku ekonomiju krajem 19. i početkom 20. veka:

Francuska – 732 miliona
Velika Britanija – 507 miliona
Njemačka – 442 miliona
Belgija – 382 miliona
SAD – 178 miliona

O stranom kapitalu bilo je i pozitivnih i negativnih strana. Industriju, izgrađenu zapadnim novcem, u potpunosti su kontrolisali strani vlasnici koji su bili zainteresovani za profit, ali nikako za razvoj Rusije. Država je, naravno, kontrolisala ova preduzeća, ali su se sve operativne odluke donosile lokalno. Upečatljiv primjer čemu ovo vodi je pogubljenje Lene. Danas se na ovu temu spekuliše kako bi se Nikola 2 okrivio za teške uslove rada radnika, ali u stvari je preduzeće potpuno kontrolisalo engleski industrijalac, a upravo su njihovi postupci doveli do pobune i pogubljenja ljudi u Rusiji .

Evaluacija reformi

U ruskom društvu, Viteove reforme su svi ljudi doživljavali negativno. Glavni kritičar dosadašnje ekonomske politike bio je Nikolaj 2, koji je ministra finansija nazvao „republikancem“. Rezultat je bila paradoksalna situacija. Predstavnici autokratije nisu voljeli Wittea, nazivajući ga republikancem ili osobom koja je podržavala antirusku poziciju, a revolucionari nisu voljeli Wittea jer je podržavao autokratiju. Ko je od ovih ljudi bio u pravu? Nemoguće je nedvosmisleno odgovoriti na ovo pitanje, ali su reforme Sergeja Julijeviča ojačale pozicije industrijalaca i kapitalista u Rusiji. A to je zauzvrat bio jedan od razloga raspada Ruskog carstva.

Ipak, zahvaljujući preduzetim mjerama, Rusija je dostigla 5. mjesto u svijetu po ukupnoj industrijskoj proizvodnji.

Rezultati ekonomske politike S.Yu. Witte

Broj industrijskih preduzeća se značajno povećao. Samo u cijeloj zemlji bilo je oko 40%. Na primjer, u Donbasu su postojale 2 metalurške fabrike, a tokom reformskog perioda izgrađeno je još 15 od ovih 15, 13 fabrika su izgradili stranci.
Povećana je proizvodnja: nafte 2,9 puta, livenog gvožđa 3,7 puta, parnih lokomotiva 10 puta, čelika 7,2 puta.
Po stopi industrijskog rasta, Rusija je zauzela prvo mjesto u svijetu.

Glavni akcenat je bio na razvoju teške industrije kroz smanjenje udjela lake industrije. Jedan od problema je bio to što su glavne industrije izgrađene u gradovima ili unutar gradskih granica. To je stvorilo uslove pod kojima je proletarijat počeo da se naseljava u industrijske centre. Počelo je preseljavanje ljudi sa sela u grad, a ti ljudi su kasnije odigrali svoju ulogu u revoluciji.

Devetnaesti vijek je Rusiji dao mnogo talentovanih državnika. Jedan od njih je bio Sergej Vite, državnik koji je radio pod Aleksandrom II, Aleksandrom III i Nikolom II. Witte je uspio da služi kao ministar željeznica i ministar finansija, te je predsjedavao Vijećem ministara. Ali najjasnije je da su se njegovi suvremenici i potomci sjećali reformi koje je proveo, koje su zapravo dovele Rusiju na novi nivo razvoja.

Razmotrimo ukratko kakve je tačno promjene Vite pokrenuo tokom svog aktivnog rada.

Aktivnosti kao ministra finansija

Između 1892. i 1903. Witte je usvojio nekoliko zakona koji su ojačali ekonomski potencijal zemlje.

Ministar je 1890. godine ustanovio nekoliko dodatnih indirektnih poreza. Bez povećanja direktnih novčanih naplata od pojedinaca, Witte je prisilio trgovce da plaćaju poreze na šećer, duhan, kerozin i niz drugih dobara. Osim toga, sada je bilo potrebno plaćati velike naknade prilikom obrade dokumenata u državi. vlasti
1891. godine započela je politika takozvanog “protekcionizma”. Povećane su carine na uvoz strane robe, zbog čega su se domaći proizvođači osjećali sigurnije. To je ojačalo rusku ekonomiju.
Država se 1895. godine proglasila monopolistom u sferi trgovine alkoholnim proizvodima. Sva sredstva od prodaje alkohola išla su direktno u blagajnu - i to je budžetu donijelo skoro 30% dodatne dobiti.
I konačno, 1897. godine završena je čuvena monetarna reforma, tokom koje je papirna valuta carstva dobila solidnu zlatnu podršku. Kao rezultat toga, rublja je postala jedna od najtrajnijih međunarodnih valuta, smanjio se nivo domaće inflacije, a povećao se priliv stranih investicija u ruska preduzeća.

Ove reforme se smatraju Witteovim glavnim dostignućima, ali on se pamti ne samo po njima. Prije nego što je preuzeo mjesto ministra finansija, Witte je bio zadužen za transportne komunikacije zemlje. Na novoj funkciji nastavio je da posvećuje pažnju, posebno, razvoju željeznica. Pod njim je izgrađeno preko 2,5 hiljade kilometara pruge godišnje. To je doprinijelo poboljšanju saobraćajnih veza širom zemlje. Izgradnja željeznice podstakla je rast trgovine, uspostavljena komunikacija bila je veoma korisna za Rusiju tokom Prvog svjetskog rata i ratova koji su uslijedili.

Menadžment Era Witte, agrarna reforma P.A. Stolypin.

Zemstva u sistemu jednačine stanja.

Aleksandar II i seljačka reforma.

Tema 6. Organizaciono-upravljačke aktivnosti 19. stoljeća.

6.1. Do 1861. ᴦ. Kmetstvo je ostalo u Rusiji. Društvo i vlast shvatili su izuzetnu važnost reformi. Bolje je osloboditi seljake odozgo nego odozdo.

Razlozi za trenutno otkazivanje:

1. U vezi s porazom Rusije u Krimskom ratu, postalo je hitno važno revidirati vanjskopolitički kurs Nikolaja I, prevazilazeći izolaciju Rusije.

2. Razumevanje krize u spoljnopolitičkom kursu Nikole I („cenzurski teror“ Nikole I u mračnim sedam godina 1848-1855 izazvao je želju društva da progovori i stvorio suprotan rezultat). Rukopisna literatura (samizdat 20. vijeka) se masovno širila u zemlji Glasnost je nastala spontano i podstakla vladu na akciju. Glasnost je doprinijela nestanku straha od moći koji je bio karakterističan za Nikolajevsku Rusiju (godina Staljina). Emancipacija duhovnih snaga društva postala je preduslov za početak širenja reformi.

3. Kmetstvo je usmjerilo zaoštravanje ekonomske situacije, prije svega, na poljoprivredu, a nesolventnost sistema zahvatila je finansijsku sferu. Budžetski deficit je 53-52 miliona rubalja. 56 t-307 miliona 50% smanjena ponuda papirnog novca. Bližila se akutna finansijska kriza.

4. „Manifestacija spontane i svesne izuzetne važnosti radikalnih transformacija u svim aspektima života ruskog društva.

Većina ruskog stanovništva vjerovala je da je prethodni sistem bio drugačiji. Većina plemstva bila je protiv reformi. Vlada je pratila nedeljne situacione izveštaje zemlje caru o glasinama i slučajevima nemira, ali nije bilo većih (samo u Estoniji 1858. godine, gde je kmetstvo ukinuto pre 40 godina, ali bez zemlje).

Godine 1856. na tron je stupio Aleksandar II (1818-1881). U zvaničnoj vladinoj politici nova verzija reforme brzo dobija prioritet: pretvaranje seljaka u vlasnike svojih parcela, eliminisanje patrimonijalne moći zemljoposednika i uvođenje seljaštva u građanski život.

Koncept seljačke reforme razmatran je u Glavnom odboru. Većina članova Glavnog odbora bila je protiv reformi, jer je predviđala formiranje klase seljačkih vlasnika (kupovina parcela od zemljoposednika i očuvanje zemljoposedničkih salaša kao kulturnih centara, ali uz značajna ograničenja njihovog prava u odnosu na seljačku zajednicu). Aleksandar II je prekinuo debatu i odobrio reforme.

19.02.1861. ᴦ. Pozicija.

Ukidanje kmetstva neminovno je zahtijevalo transformacije u raznim sferama života povezanih s kmetstvom. Prije svega, transformacija državnog apanažnog sela. Reforme apanažnih seljaka (1863. ᴦ.) i državnih seljaka (1866. ᴦ., 1886. ᴦ.) omogućile su proširenje obima zajedničkog cilja - stvaranja sitne seljačke imovine i samostalne sitne poljoprivrede, jer veličina parcela ovdje je bila mnogo veća od veličine zemljoposjednika seljaka.

Dakle, ukidanje kmetstva (1861. ᴦ.) je veliki politički i društveno-ekonomski događaj u istoriji Rusije, u čijem je razvoju i implementaciji veliku ulogu imao Aleksandar II. Kmetstvo, kao određeni sistem, kao sistem kontrole, je eliminisano. Značaj ovog događaja je ogroman izazvao je potrebu za drugim važnim reformama: zemaljskim, sudskim, vojnim itd.

6.2. U januaru 1864. ᴦ. - Aleksandar II usvaja „Pravilnik o pokrajinskim i okružnim zemskim ustanovama“. Uvodi se tzv. zemstvo. To nije promjena autokratije birokratskog sistema u cjelini, već samo uvođenje nove institucije u sistem – sveklasne samouprave. — Značajan događaj u društveno-ekonomskom i kulturnom životu. Zemske institucije birali su različiti slojevi društva. To ih je razlikovalo od klasnih organizacija: skupštine plemstva i drugih cehova.

Birači su bili podijeljeni u tri kurije

Okružni zemljoposjednici (više od 200 hektara ili više od 15.000 rubalja), ovlašteni od malih zemljoposjednika i svećenstva.

Trgovci 1-2 ceha, vlasnici nekretnina sa kapitalom od oko 500 - 3000 rubalja.

Ruralna društva.

Zakon je predviđao dvostepene izbore. Okupljanje - kongres - elektora koji su birali samoglasnike na tri godine. Samoglasnici su se okupljali na skupštinama okruga i zemstva. Tamo su birali pokrajinske odbornike. Iz 6 okruga - 1 pokrajinski samoglasnik.

Pokrajinske zemske skupštine (koje su uključivale i vođe plemstva, predsednike saveta, okruga, 2-3 činovnika iz državnih i apanažnih imanja) sastajale su se jednom godišnje. Pored vanrednih, birali su i savete od tri čoveka (predsednika i dva člana) koji su se mogli povećati (4 okruga - 6-8 pokrajina).

Uvođenje (prava) upravljanja katedralama lokalne državne dužnosti:

Zgrade bez temelja i krova. U volostima i u centru zemlje nije bilo organa zemstva. Uvedena su 34 gubernija evropske Rusije. 1876 ᴦ. Zemstva su otvorena u oblasti Donske vojske (na 6 godina) do 1882. Obim aktivnosti zemstva bio je ograničen, a organe lokalne samouprave obezbjeđivala je autokratska birokratija. Ali zemstvo je bilo održiv sistem lokalne samouprave. Dostignuća u oblasti obrazovanja, zdravstva, statistike, kreditiranja, beneficija, pomoći pri preseljenju, pomoći poljoprivredi i seljacima. Pored kulturnih i ekonomskih pitanja, zemstvo je nastojalo da igra političku ulogu u životu zemlje, podržavajući parlamentarne državne strukture. „Zemski liberalni pokret je opozicija autokratiji. Dakle, organi zemske samouprave su postigli značajne rezultate iz sledećih razloga.

1. Implementacija principa samouprave.

Sama zemstva su formirala svoja tijela upravljanja, upravljačku strukturu, smjer djelovanja, birali i obučavali stručnjake.

2. Samofinansiranje vaših aktivnosti.

Imali su pravo da oporezuju stanovništvo da pokriju svoje troškove. Glavni porez je na zemljište.

3.Visoka stručna obučenost.

Zemstvo je obezbedilo veće plate svojim zaposlenima, inženjerima i lekarima.

6.3 S.Yu. Witte (1849-1915). 1892 – Ministar željeznica, zatim ministar finansija. Smatran je najvećim ministrom finansija od vremena ministra finansija Kankrina (1774-1845) pod Nikolom I - pristalica industrijskog protekcionizma (sistem poreza na kapital, sistem poresko-poljoprivrednih) monetarne reforme 1839-1843 devalviranjem novčanica koje su pale. po cijeni i izdavanju kreditnih zapisa jednak kursu srebrnjaka. (Država je ostvarila profit).

Među ličnim metodama devalvacije ističu se 2 osnovne:

Sadržaj zlata i srebra u novčanoj jedinici se ne mijenja, ali država zakonski propisuje davanje papirnog novca. Novčana masa depresira ili njen dio država otkupljuje zamjenom za novi (1847ᴦ.).

Država dovodi depresiranu valutu u skladu sa njenim realnim kursom smanjujući sadržaj novčane jedinice. Kankrin - papirne novčanice su zamijenjene za srebro po tečaju od 3 rublje 50 novčanica = 1 srebrna rublja.

Witteova reforma 1897ᴦ. snižavanje sadržaja zlata u rublji na tržišnu stopu papirne rublje. Ova monetarna politika je omogućila da se utvrđeni kurs rublje fiksira na nekoliko godina, a zatim da se može zamijeniti za zlato. To je bio slučaj u reformi iz 1928. godine.

Primjer. Štrajk radnika Sjevernokavkaskih željeznica 1916ᴦ. – tražili su plate u papirnom novcu umesto u zlatu. (Počupani džepovi) iz novina. Godine 1894ᴦ. – uveo monopol na vino – ogroman profit za državu.

Za aktivan razvoj ruske privrede, Witte je mudro koristio 2 objektivna faktora tog vremena:

jeftinost kapitala na zapadu (investicije)

jeftina radna snaga kao rezultat agrarne krize

1903ᴦ. – Witte je predsjedavajući Kabineta ministara. "Grof je bio napola zašećeren, završavajući jeftino kupanje."

April 1906ᴦ. – ostavku, napisao mnoge poslovne knjige.

Principi željezničkih tarifa za prevoz robe. Kurs političke ekonomije, “Samovlašće i zemstvo”.

Agrarna reforma P.A. Stolypin (1862-1911).

Njegove organizacione aktivnosti uključivale su sprovođenje niza reformi (agrarnih, preseljačkih); transformacija lokalne samouprave, uvođenje opšteg osnovnog obrazovanja, uvođenje zemstva u zapadnim pokrajinama.

Zapadna reforma, koja je bila nacionalne prirode i dovela do oživljavanja svih sfera ruskog društva, donijela mu je svjetsku slavu.

Iz stare plemićke porodice, dalji rođak Suvorova, Ljermontova, Tolstoja. 1883ᴦ. – Sankt Peterburg, univerzitet, fizika i matematika. 1892ᴦ. - Guverner Groznog. 1903ᴦ. - Saratovska oblast. 1906ᴦ. – ministar unutrašnjih poslova + premijer. Prevaziđen haos i bezakonje. 1905-6. Spaljeno je 16 hiljada imanja.

“Prvo smirenje, a onda reforma.”

Protivnik revolucionarnih grubih mjera, ne doprinose razvoju privrede i poboljšanju kvaliteta života ljudi.

„Protivnici državnosti bi želeli da izaberu put radikalizma, put oslobođenja od ruske istorijske prošlosti, oslobođenja od kulturnih tradicija. Njima su potrebni veliki preokreti, nama treba velika Rusija.”

Pobornik je promišljenih, svrsishodnih aktivnosti vlasti i društva.

Privukao je pametne zaposlenike posvećene interesima Rusije. Krivošein je ministar poljoprivrede. Kokovcev, ministar finansija, bio je brutalno bajonetiran od strane mornara u bolnici (januar 1918ᴦ.).

Stolypin je smatrao da je glavni razlog niskog životnog standarda seljaka prisustvo zastarjelih zemljoposedničkih latifundija i seljačkih zajednica.

Uništenje zajednice i uspostavljanje privatnog seljačkog zemljoposeda činili su glavni sadržaj zemljišne reforme.

Takođe je izuzetno važno modernizovati zemljoposedničku poljoprivredu u interesu samih zemljoposednika - da bi se smanjio njihov uticaj na vođenje poslova u seljačkoj privredi, ali da bi se održao dominantan položaj plemićke klase u ruskoj državi.

Stolypinu se suprotstavljaju ekstremna ljevica i krajnja desnica.

Ekstremna desnica je vjerovala da je tokom revolucije 1905-7. vlada već učinila mnoge ustupke koji su oslabili autokratiju i dominantnu poziciju plemstva. Nisu vidjeli najveći značaj u daljim ustupcima.

Ekstremna ljevica se protivila agrarnoj reformi na ideološkim osnovama, smatrajući da je u interesu klasne borbe na selu, umjesto uvođenja privatnog vlasništva nad zemljom od strane seljaka, potrebno zahtijevati oduzimanje apanažne zemlje.

Seljački poslanici u Dumi podržali su predloženi projekat, u kojem su seljačke zemlje povučene iz „opšteg izjednačenja“, a zajednica odlučno odbijena.

Stolipin je verovao da prava sloboda seljaku neće biti obezbeđena zakonom, već posedovanjem lične zemljišne imovine, za koju se mora napustiti zajednicu.

Stolipinov projekat (dekret o zemljištu od 9. novembra 1906.) ukinuo je prisilnu vezanost za zajednicu, eliminirajući porobljavanje pojedinca, nespojivo sa konceptom ljudske slobode i slobode rada. Projekat je omogućio slobodu izbora za veliku većinu ruskog stanovništva.

Seljaci su oslobođeni otkupnih plaćanja i dobili su pravo da slobodno napuste zajednicu (1/3 seljaka je otišla = oko 3 miliona ljudi). Seljaci su dobili pravo da steknu besplatnu državnu zemlju u evropskoj Rusiji, da kupuju parcele od zemljoposednika uz pomoć kredita seljačke banke (minimalna kamata, rok otplate 55,5 godina). Takođe je stvoreno 200 hiljada farmi.

Uvedena su ograničenja u načelo vlasništva nad zemljom: zemljište se ne može prodati licu druge klase, založiti samo u seljačkoj banci i prodati za lične dugove. Zabranjena je koncentracija zemljišta na više od 6 parcela. Od 1909-1913ᴦ. proizvodnja žitarica bila je 28% veća od proizvodnje vodećih proizvođača žitarica (Argentina, Kanada, SAD).

Zaključak - agrarna reforma i početak njenog sprovođenja uz direktno učešće Stolipina - najveća društveno-ekonomska transformacija zemljišnih odnosa u Rusiji početkom 20. veka, koja je uticala na sve aspekte društvenog, ekonomskog i političkog života Rusije. zatim Rusija i blagotvorno je uticala na njen razvoj.

Stolypinova uloga bila je ogromna i u drugom poduhvatu - reformi dobrovoljnog naseljavanja seljaka u Zapadni Sibir.

Zadatak preseljenja osigurao je uspjeh politike preseljenja:

a) Organizacija lokalnog posjedovanja zemljišta

Najbolje zemljišne površine su prebačene za preseljenje - zemlje kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva

b) Polaganje pruga sa masovnom proizvodnjom stolipinskih automobila (putnički automobili su povezani sa kupeima za stoku), 12 hiljada. skupo.

c) Pružanje preferencijalnih zajmova i kredita. (Prosječno 165 rub.)

d) Zdravstveno obezbjeđenje novog zemljišta.

e) Obezbjeđivanje priplodne stoke.

f) Obezbjeđivanje poljoprivrednih mašina i opreme.

Preko 300 godina, 4,5 miliona ljudi doselilo se u Sibir, 15 godina 20. veka. – 3 miliona (7-8 godina. 1,5 miliona) Prvi svjetski rat je radikalno promijenio istorijsku sudbinu Rusije.

3. Program reforme javne uprave.

P.A. Stolypin je namjeravao ne uništiti, već poboljšati državni aparat Rusije, oslanjajući se na istorijsko iskustvo ruske države i narodne tradicije. (Iskustvo uprave zemstva, pravoslavlje)

Program reformi zahvatio je sve sektore javne uprave i osmišljen je na 20 godina. (Agrarna reforma je bila prva faza izgradnje države bez “problema”). Stolipin je nameravao da reorganizuje administraciju i policiju. Projekat transformacija u Stolipinovo ime izradio je Križanovski 1907-1908.

Reorganizacija uprave odgovarala je političkim i društvenim zahtjevima tog vremena. Projekat je predviđao „ograničavanje politike rusifikacije i uključivanje lokalnih elemenata u upravljanje periferijom“.

Prepreka reorganizaciji na samom dnu vlasti bila je klasna hijerarhija. Na čelu županija bili su županijski čelnici plemstva, od kojih su mnogi, zbog osiromašenja plemstva koje je nastupilo krajem 19. stoljeća, morali služiti u gradovima i rijetko su bili u svojim županijama. Veza između okruga i plemstva bila je oslabljena. U međuvremenu, došlo je do rasta ostalih slojeva stanovništva - industrijalaca, trgovaca, seljaka - vlasnika i inteligencije. Uzimajući to u obzir, u nacrtu je predloženo da se na čelo srezova, umesto predvodnika plemstva, postave sreski načelnici iz lokalne sredine, koje postavlja ministar Ministarstva unutrašnjih poslova.

Na gubernatorskom nivou planirano je da se ojača vlast guvernera, koncentrišući u svojim rukama čitav mehanizam upravljanja pokrajinom.

Razvijen je projekat reorganizacije policije, čiji je broj bio nedovoljan (5 puta manji nego u Francuskoj, 7 puta manje u Engleskoj po glavi stanovnika).

Zaostalost u tehničkoj borbi protiv kriminala, anarhizma i terorizma dovela je do kobnih posljedica tokom revolucionarnih ustanaka 1905-19017.

Iz raznih razloga projekat nije prihvaćen. Protiv toga su se izjasnili vodeći članovi Savjeta za lokalnu ekonomiju, a Stolipinovi nasljednici odložili su njegovu implementaciju na neodređeno vrijeme.

Administrativni i politički sistemi Rusije ostali su u arhaičnom stanju, neprilagođeni novim transformacijama života.

Decembar 1907ᴦ. Stolipinova vlada predstavila je zakon o osiguranju radnika. Zakon je usvojen 1912ᴦ. (po Stolypinu) i sastojao se od 4 dijela:

Osiguranje od nezgode.

Zdravstveno osiguranje.

Uspostavljanje lokalnih osiguravajućih društava.

Osnivanje savjeta za osiguranje radnika.

Medicinsko zbrinjavanje radnika pružano je o trošku vlasnika preduzeća.

Novi zakoni o radu dopunili su postojeće - o stvaranju komisija za proučavanje uslova života i rada radnika. Zakon je zabranio rad djeci i ograničio radno vrijeme tinejdžera (8 sati, uz obavezan odmor usred dana, zabranu rada u dane praznika i noću). Naknada za nezgode utvrđena je u vidu penzije i jednokratne naknade (1/3 zarade tokom liječenja). Beneficije su davane u svim slučajevima, penzije su davane samo u slučaju gubitka radne sposobnosti.

Drugi projekat je decentralizacija upravljanja. Rusija je bila podijeljena na regije sa samoupravnim pravima. U njima su stvorene reprezentativne institucije.

Decentralizacija je otvorila mogućnosti za lokalno kreativno upravljanje, mogućnost primjene različitih izbornih sistema u skladu sa osobenostima svakodnevnog života, kulture i historijske tradicije.

Značajan deo Rusije bio je podeljen na 11 regiona: baltičke države, severozapad, Poljska, desna obala Ukrajine, leva obala, moskovska oblast, oblast Gornje Volge, region Donje Volge, sever Rusije -2 regije, Stepski region. (Zapadni Sibir).

U svakom regionu postoji skupština zemstva i regionalna predstavnička uprava uz učešće lokalnih ličnosti. Zemstva u regionima su dobila široka prava lokalnog zakonodavstva o svim pitanjima od neruskog značaja.

Kozačke teritorije, Turkestan, Istočni Sibir, Krim i Kavkaz ostali su izvan regionalne uprave.

Projekat je odložen i nije razmatran nakon Stolipina. Uvođenje zemstva na Zapadu. Otcjepljenje Poljske 1920. godine.

Izrađen je putni i željeznički program. Do 1927-32. Putna mreža evropske Rusije trebalo je da bude jednaka Evropi.

Planirano je povećanje plata službenicima, policajcima, učiteljima, sveštenicima, željezničkim i poštanskim službenicima. Rasprostranjeno osnovno obrazovanje postignuto je 1908. godine, a trebalo je da postane univerzalno do 1922. godine.

Stolypinova vlada povećala je odbrambenu sposobnost Rusije, izvršene su reforme u vojsci, uzimajući u obzir pouke iz japanskog rata 1924-25. Stolipinove riječi: „Neprijatelji Rusije nikada se nisu borili s njom pretvarajući se, već uvijek radi istrebljenja.

Stolypinova hrabrost, energija i odlučnost izazivali su divljenje i mržnju sa njim. Oni su se opirali u svom fanatizmu da shvate da interesi naroda, Rusije, koje je branio izvanredni sin Rusije, treba da budu iznad interesa partijskih frakcija.

N.A. Stolipin je moćan organizacioni talenat i veliki državnik. Engleske novine: “1911ᴦ. Njegov gubitak nije težak samo za Rusiju, već i za sve evropske zemlje, jer je, nesumnjivo, u njegovoj ličnosti veliki čovjek napustio evropsku arenu.”

1. REFORME S.YU. WITTE: zadaci, smjernice i rezultati

REFORMA S.YU. WITTE: ZADACI, PRAVCI I
REZULTATI
ZAVRŠENI: STUDENTI IP-PIB-41
ABRAMOV A.V.
BABAEVA A.S.

2. Sergei Yulievich Witte

SERGEY YUL'EVICH WITTE
Sergej Julijevič Witte (1849-1915) - grof (1905),
ruska država
aktivista, počasni član
Peterburška akademija nauka (1893).
Ministar željeznica u
1892, finansije od 1892,
predsjedavajući kabineta
ministri od 1903. Vijeće
Ministri 1905-06.
Inicijator uvođenja vina
monopol (1894), holding
monetarna reforma (1897.),
izgradnja Sibirske železnice d.

3. Ciljevi reforme

4. Reforme poreskog sistema

Ali najvažnije je da je Witte pokušao
reforma komercijalne i industrijske
porezi. Witte je počeo
reforma povećanjem ribolova
porez sa tri posto na pet.
Prihodi trezora su odmah porasli
za 5 miliona rubalja.

5. Uvođenje monopola vina

6. Reforme u željezničkoj industriji

7. Reforma valute

8. Reforme u poljoprivrednom sektoru privrede

9. Reforme u industriji

10. Rezultati reformi

11. Reference

Reforme S.Yu. Witte: zadaci, smjernice i rezultati

English RusskijRules

Uvod. S.Yu. Witte i finansijska politika u Rusiji

Ministarstvo finansija, koje je bilo zaduženo za finansijsku politiku, vodio je jedanaest godina (od 1892. do 1903.) S. Yu Witte, najveći državnik u Rusiji na prijelazu iz 19. u 20. vijek.

Witte je bio na čelu finansijskog odjela u vrijeme državne krize, kada su finansije i privreda bili ozbiljno potkopani neviđenom glađu 1891-1892. Ponovo je zemlja bila suočena sa izborom izlaza iz krize.

Jedan od tih puteva bila je demokratizacija režima, duboke društvene strukturne promjene, obezbjeđivanje lične slobode stanovništvu i veće mogućnosti za razvoj tržišnih odnosa i privatnog preduzetništva. Ali u ovom slučaju, carizam je morao, ako ne u potpunosti da se razbije, onda značajno žrtvuje svoju moć, a to je za njega bilo neprihvatljivo. Opozicione snage carizmu koje su izražavale takvu alternativu bile su u to vrijeme izuzetno slabe i raspršene i nisu mogle imati nikakvog utjecaja na prirodu unutrašnje politike. Carizam je koristio svoju tradicionalnu politiku, koja se svodila na dalje jačanje državne intervencije u privredi, na širu upotrebu monetarističkih metoda njenog unapređenja, izbjegavajući duboke društvene transformacije.

Witteov značaj kao finansijera, ekonomiste i državnika leži u činjenici da je, sa odlučnošću, asertivnošću i razmjerom svojstvenim njegovoj prirodi, dosljedno provodio takvu politiku. S. Yu Witte je glavnu pažnju posvetio jačanju finansija, kao i razvoju industrije i željezničkog saobraćaja. Tokom Witteovog mandata na čelu finansijskog odjela, državni budžet se više nego udvostručio. Godine 1892. iznosio je oko milijardu rubalja, a 1903. godine.

- više od dve milijarde. Prosječan godišnji rast budžeta iznosio je 10,5%, dok je u prethodnoj deceniji iznosio 2,7%, au narednoj deceniji 5%. Rast budžeta osiguran je uglavnom kroz povećanje prihoda od državne imovine, povećanje indirektnih poreza i širu primjenu progresivnog poreza na dobit preduzeća umjesto dosadašnjeg sistema oporezivanja trgovine u vidu naknada za pravo trgovine i trgovine. Povećanje direktnih poreza bilo je neznatno i svodilo se uglavnom na povećanje poreza na stambene i gradske nekretnine. Štaviše, neki direktni porezi su čak i smanjeni. Tako je porez na zemljište smanjen za polovinu. Zvanično se ova mjera objašnjavala zemljoradničkom krizom, ali je u stvarnosti prvenstveno imala za cilj podršku zemljoposedničkom plemstvu. Godišnje otplate su djelimično smanjene produžavanjem ukupnog perioda otkupne operacije.

Najprofitabilnija stavka u budžetu bio je monopol na vino uveden pod Witteom. Prema ovoj mjeri, proizvodnja sirovog alkohola ostala je privatna stvar, njegovo prečišćavanje, proizvodnja votke i jakih vina obavljala se iu privatnim fabrikama, ali samo po nalogu riznice i pod strogim nadzorom akciza. Prodaja ovih pića postala je državni monopol, ali se to nije odnosilo na proizvodnju i prodaju piva, kaše i vina od grožđa.

Uvođenje monopola na vino započelo je 1894. godine, a do kraja Viteovog mandata kao ministra prošireno je na cijelo područje carstva osim na udaljena periferija. Uz pomoć monopola na vino, država je mogla povećati prihode od pića ne samo širenjem na nova područja i povećanjem prodaje jakih pića, već i povećanjem cijena ovih pića. Prihodi trezora od monopola vina stalno su rasli i 1913. bili su skoro tri puta veći od svih direktnih poreza. S tim u vezi, državni budžet je ne bez razloga nazvan „pijanim budžetom“. Suprotno uvjeravanjima vlasti i štampe koja im je služila, uvođenje monopola nije pomoglo smanjenju pijanstva i poboljšanju morala naroda. Naprotiv, povećala se tajna prodaja vina, a što je najvažnije, pojavila se čitava armija novih funkcionera zaduženih za monopol, koji su korumpirali ne samo sebe, već i one koji su im se morali obratiti, što je dovelo do takvih negativnih pojava. kao tiranija, samovolja, korupcija, ulizica, krađa, itd.

Monopol na vino bio je najefikasnija, ali ne i jedina mjera za popunu blagajne i indirektno oporezivanje stanovništva. Značajno je bilo i povećanje akciza, a samim tim i maloprodajnih cijena na robu svakodnevne masovne potrošnje: šibice, duhan, kerozin, šećer, čaj i dr. Akcize su više puta povećavane na jedan broj takvih proizvoda.

Među mjerama koje je Witte poduzeo da ojača finansijski sistem zemlje, monetarna reforma koju je sproveo odigrala je glavnu ulogu. Njegova suština se svodila na uvođenje slobodne zamjene papirnog novca za zlatnu valutu. Potrebu za takvom reformom prepoznali su i Viteovi prethodnici u Ministarstvu. X. Bunge i I. A. Vyshnegradsky, poduzeli su neke pripremne mjere za njegovu provedbu, stabilizirajući finansije i akumulirajući zlatne rezerve. Witte je svojom karakterističnom odlučnošću i dosljednošću doveo njihov rad do kraja. Prije svega, preduzeo je niz mjera za daljnju stabilizaciju kursa kreditne rublje. Privatne kreditne banke su, kako bi se izbjegle špekulacije u vezi sa kursom rublje, striktno upozoravale da bi takve špekulacije i pomoć u tome dovele do uskraćivanja njihove državne podrške, pa čak i prava na obavljanje komercijalnih transakcija. Uspostavljen je nadzor nad ovim institucijama, kao i kontrole i carine na izvoz i uvoz ruskog novca iz zemlje. Agenti stranih banaka su uklonjeni sa ruske berze. Kako reforma ne bi bila šokantna za društvo, bilo je dopušteno, prije zvanične odluke o reformi, obavljati finansijske transakcije korištenjem zlata u prometu po stopi od 5 zlatnih rubalja za 7,5 kreditnih rubalja.

Tek nakon takvih pripremnih mjera, Witte je 1896. godine zvanično pokrenuo pitanje monetarne reforme u najvišim vlastima.

Reforma, koja je uključivala devalvaciju 1/3 kreditne rublje, uticala je na interese širokih slojeva stanovništva, ali prvenstveno na interese poljoprivrednika koji su izvozili žito. Bila je oštro kritikovana od strane desničarske štampe i Državnog saveta. Autor reforme je optužen za zlu namjeru da državu dovede na rub finansijskog bankrota. Viteovi kritičari su dopuštali mogućnost reforme samo ako bi se kreditna rublja zamenila za zlato u odnosu jedan prema jedan. Izražena je i zabrinutost da će kao rezultat reforme zlato završiti u džepovima građana ili, još gore, završiti u inostranstvu.

Monetarna reforma, kao i niz drugih Witteovih „nepopularnih“ mjera za poboljšanje finansija i industrije, koje su izvršile dodatni pritisak na stanovništvo, sprovedena je po carskom ukazu, koji je 1897. godine izdat na izvjestan hitan način, bez poštovanja tadašnji zakonodavni poredak, zaobilazeći savjete države. Reforma je smanjila sadržaj zlata u rublji za 1/3. Kreditna rublja iznosila je 66 2/3 kopejki. zlato. Težina zlatne rublje smanjena je za 1/3. Zlatnici od 10 rubalja koji su postojali prije reforme pretvoreni su u imperijale od 15 rubalja, a zlatnici od 5 rubalja u poluimperijale od 7,5 rubalja. Nakon toga, zlatnici od 10 i 5 rubalja ponovo su pušteni u opticaj, ali s odgovarajućom smanjenom težinom. Pošto je devalvacija koju je sprovela reforma bila prikrivena, sama reforma je sprovedena relativno bezbolno, bez izazivanja uobičajene značajnije promene cena roba nakon devalvacije.

Reforma valute je bila veoma važna. To je Rusiju finansijski izjednačilo sa razvijenim evropskim zemljama, od kojih je većina do kraja 19. veka. Dominirao je sistem zlatnog monometalizma, koji je stvorio povoljnije uslove za razvoj ruskog kapitalizma i za priliv stranog kapitala u zemlju.

Zbog stabilizacije kursa rublje i uvođenja zlata u promet, strane investicije u rusku industriju počele su primjetno rasti. Tome su se usprotivili neki ruski preduzetnici, nacionalna patriotska štampa, a u vladajućoj eliti i uticajne konzervativno-zaštitne ličnosti kao što su predsednik Komiteta ministara I. P. Durnovo, drug ministar unutrašnjih poslova V. K. Pleve i državni kontrolor P. L. Lobko.

S. Yu Witte, koji je do tada praktično iscrpio sva moguća sredstva za mobilizaciju domaćeg kapitala i kao niko drugi znao da „naša otadžbina njima nije bogata“, ubedio je cara da je „neophodan rast naše krajnje zaostale industrije. ne može se postići ni na koji drugi način, kao uz direktnu pomoć stranog kapitala." Predložio je da se uklone ograničenja koja su postojala u ruskom zakonodavstvu za strani kapital, posebno zabrana da stranci posjeduju zemljište u brojnim regijama zemlje, da se bave industrijama kao što su rudarstvo, nafta, iskopavanje zlata, itd., ili barem ne osnivanje novih. U ovom pitanju, Witte je postigao samo delimičan uspeh. Godine 1899. „najviša naredba“ je potvrdila prijem stranog kapitala i preduzetnika da učestvuju u stvaranju i razvoju različitih grana domaće prerađivačke industrije, sa ciljem „smanjenja cene“ proizvoda koje proizvodi.

2. Witteove aktivnosti u oblasti industrijske i trgovinske politike

Viteova politika u oblasti industrije i trgovine bila je zacrtana u programu aktivnosti Ministarstva finansija, koji je odobrio načelnik ministarstva u jesen 1893. godine. On je, pre svega, govorio o obezbeđivanju povoljnih spoljnih uslova za razvoj. domaće industrije, štiteći je od konkurencije strane robe na domaćem tržištu. U tom cilju, bilo je predviđeno da se snažnije koriste takve tradicionalne mjere kao što su zaštitne carinske tarife, trgovinski sporazumi sa drugim državama koji su bili od koristi državi i razumne željezničke tarife. Osnovna ideja programa bila je dalje jačanje vodeće uloge države u razvoju industrije i trgovine. Da bi se aktiviralo privatno preduzetništvo, smatralo se da je hitno neophodno revidirati zastarelo, uglavnom predreformsko, industrijsko i trgovinsko zakonodavstvo. Namjera je bila, posebno, da se pojednostavi papirologija prilikom osnivanja fabrika i fabrika, oslobađajući se svih vrsta prilagođavanja, odobrenja i kašnjenja od strane ne samo lokalnih, već ponekad i centralnih organa uprave; osavremeniti zakone koji definišu postupak osnivanja akcionara; zamijeniti sistem licenciranja ove fondacije privatnim i reformisati berzansko zakonodavstvo. Međutim, većinu prijedloga zakona koje su izradile različite komisije za realizaciju ovih namjera birokratske vlasti su odbacile ili petljale sa njima, bez ikakve nade u njihovo odobrenje.

"Witte sistem"

Ministarstvo finansija je oduvek zauzimalo poseban položaj u ruskoj strukturi moći, barem od početka 19. veka. Ne ograničavajući se na „računovodstvene“ funkcije, tvrdila je da u svojim rukama drži konce svih drugih ministarstava i sektora društva i da usmjerava ekonomske aktivnosti zemlje. Krajem 19. vijeka. pretvorilo se u nešto ogromno. Obuhvaćao je, pored tradicionalne riznice, kovnice i carinskog odjela, još tri porezna odjela, odjel trgovine i industrije, odjel željezničkih poslova, Državnu banku, plemićku i seljačku banku, kreditna odjela, razne komisije. , vijeća i komiteti. Veći dio toga je ustanovio i proširio sam Witte. Ukupan broj zaposlenih bio je više od hiljadu ljudi - ogromna cifra za ta vremena, zapravo je bila prava država u državi. Naravno, Witte nije nastojao naduvati osoblje. Privukao je mnoge poslovne, energične pomoćnike da provedu svoje velike planove. Usvojen je kurs za ubrzanu industrijalizaciju koristeći takve „adute“ kao što su ogromni prirodni resursi zemlje, jeftina radna snaga, aktivna državna podrška i ulaganja stranog kapitala. Da bi se privukli strani investitori, bilo je potrebno uspostaviti red u javnim finansijama i osigurati stabilan kurs za nacionalnu valutu. Stoga je bilo potrebno spojiti ono što je teško spojiti - velike javne investicije i uravnotežen budžet. Novi ministar finansija, naravno, nije krenuo od nule. Pod njegovim prethodnicima - N.Kh. Bunge i I.A. U Vyshnegradu je izgradnja željeznice ponovo počela da prelazi u ruke države, uvedena je protekcionistička tarifa koja je štitila interese nacionalne industrije, indirektni porezi su rasli kao izvor prihoda u trezoru, a zalihe zlata su se počele gomilati. Ali tek pod Wittom sve je to postalo sistematsko i dopunjeno drugim mjerama, koje su dale integritet čitavom programu. Američki istoričar Theodor von Laue nazvao ga je “Witteovim sistemom”. Witte je pošao od sljedećeg “lanca razvoja”. Izgradnja željeznice pruža mogućnosti rasta za metalurgiju i industriju goriva (proizvodnja uglja i nafte). Obje industrije podstiču razvoj mašinstva, a ova, pak, stimuliše laku industriju. Tako industrijalizacija pod zaštitom zaštitnih tarifa postepeno stvara domaće tržište. Glavna karika cjelokupnog plana bila je izgradnja željeznice, i to ne samo sa stanovišta njenog uticaja na ove industrije. Izgradnja željeznice doprinijela je formiranju industrijskog tržišta rada. Osim toga, izgradnjom Sibirske željeznice (izgrađene uglavnom tokom Witteovih godina), stanovništvo centralnih i južnih provincija počelo se seliti na istok, razvojem sibirskih mineralnih resursa, izvozom lokalnih poljoprivrednih proizvoda u Evropu, kao i izvoz ruskih proizvoda u Kinu i region Istočne Azije. Witteov plan zahtijevao je ogromna ulaganja. Gdje ih mogu nabaviti? Jedna od stavki bila je akumulacija budžeta. Godine 1894. Witte je uveo monopol na vino, koji je povećao državni prihod od prodaje alkohola za jednu četvrtinu. Istovremeno, Ministarstvo finansija je za cilj reforme proglasilo i poboljšanje kvaliteta jakih pića i unapređenje kulture njihovog konzumiranja. Osim toga, pod Witteom, kako bi se napunio budžet, povećani su neizravni porezi, koji su već bili značajni za vrijeme Vyshnegradskog - akcize na osnovne artikle (sol, duhan, šećer, šibice, kerozin itd.). Pod Wittom je udio indirektnih poreza u odnosu na direktne bio tri puta veći nego u Njemačkoj i dvostruko veći nego u Francuskoj. To je ukazivalo na ozbiljnost oporezivanja, koja je bila osjetljiva prvenstveno na široke slojeve stanovništva. Ali i direktni porezi su povećani. Generalno, za period 1893-1902. poresko opterećenje poraslo je skoro upola, dok je stanovništvo poraslo za 13%. Porezi su, zajedno sa pijanim monopolom (u suštini vrsta poreza), finansirali 3/5 budžetskih prihoda. Istovremeno, Witte je uspio povećati prihode državnih preduzeća i imovine. Tako je, koristeći iskustvo željezničkih tarifa, najprije smanjio neisplativost operativnih željeznica, a potom čak i dobio malu dobit od njih. Takođe je uspeo da značajno smanji udeo budžetskih izdvajanja za vojsku i mornaricu - na 22,5% (za poređenje: 1863. iznosila su 41%, 1875-85 - 33%). To mu je dalo priliku da do 55% budžetskih izdvajanja usmjeri u nacionalnu ekonomiju (uglavnom industriju i građevinarstvo). Nadalje, kapitalizirana je štednja stanovništva u štedionicama, koja se učetvorostručila tokom „Witteove decenije“. I iako su deponenti činili samo 3-4% stanovništva, ipak je ukupan iznos depozita početkom 1900-ih. iznosio je oko 900 miliona rubalja. (za poređenje: godišnji budžet u Rusiji u to vrijeme iznosio je oko 1,5 milijardi rubalja). Ali ta sredstva nisu bila dovoljna da obezbede potrebne državne narudžbe i druge oblike državnog podsticaja za industrijski razvoj. Zbog toga je Ministarstvo finansija pribjeglo državnim kreditima - domaćim i stranim. Pod Wittom, ruski državni dug porastao je za jednu trećinu, dostigavši 6,7 milijardi rubalja 1903. godine. Ali, prvo, javni dug je redovno i tačno servisiran. Drugo, Witte je, iskoristivši relativno povoljnu situaciju na evropskom finansijskom tržištu (posebno francuskom), izvršio uspješnu konverziju internih kredita u eksterne, čime je smanjen otplate kamata na ove kredite i povećan kreditni fond za više od 1 milijardu rubalja. Sve ovo zajedno omogućilo je ulaganje oko 3,5 milijardi rubalja u industrijalizaciju zemlje tokom jedne decenije. javnih sredstava, od čega je 2,5 milijardi pokriveno domaćim tržištem novca (krediti i štednja), a 1 milijarda inostranim kreditima. Konačno, karakteristična karakteristika Witteove ere bio je aktivan priliv finansija iz drugih zemalja. Prema Sergeju Julijeviču, Rusija je imala sve što je potrebno za brzi razvoj industrije. Bogatstvo mineralnih sirovina i niske plate radnika bili su povoljni preduslovi za to. Jedino je nedostajao slobodan kapital, jer je unutrašnja akumulacija bila spora. Witte je stoga jedinu priliku da donekle ubrza industrijski razvoj zemlje vidio samo uz direktnu pomoć stranog kapitala privlačeći ga u razne grane industrije. Godine 1893-1900 U Rusiji je nastalo oko 200 novih stranih (ili uz učešće stranaca) akcionarskih društava. U akcionarskim poslovnim bankama stranci su imali 42,6% osnovnog kapitala. Ovaj priliv stranog kapitala direktno je stimulisalo Ministarstvo finansija kroz niske poreze, vladine narudžbe, itd. Sam Witte je verovao da je uspeo da privuče oko 3 milijarde rubalja. stranih investicija, a ovu brojku ekonomski istoričari ne osporavaju. Dolazak stranog kapitala u Rusiju je u velikoj meri podstaknut i uvođenjem čvrste nacionalne valute - zlatne rublje, koju je Witte izveo 1897. godine. U svojim „Memoarima“ Witte će napisati da je uspeo da izvrši to „najveće“. ” ili „najveća” reforma „protiv plime” „I to samo zahvaljujući carevom povjerenju u njega. Osim toga, “Witte sistem” je uključivao niz drugih karika i aktivnosti usmjerenih na industrijalizaciju zemlje. Witte je dao i veliki doprinos razvoju ekonomske i poslovne štampe. Osnovao je “Komercijalno-industrijske novine”, časopis “Ruski ekonomski pregled”, “Statistički godišnjak” i druge publikacije, sve to zajedno osiguralo je tako značajne pokazatelje ekonomskog oporavka.

Preduzetništvo

Politika industrijalizacije koju je razvio Witte zahtijevala je značajna kapitalna ulaganja iz budžeta. Njegov dugoročni cilj je bio da u roku od desetak godina sustigne industrijalizovane zemlje Zapada i da se snažno učvrsti na tržištima Bliskog, Srednjeg i Dalekog istoka. Jedan od izvora kapitala bilo je uvođenje državnog monopola na proizvode od vina i votke, koji su postali glavna prihodna stavka budžeta. Povećani su porezi, prvenstveno indirektni (povećani su za 42,7% 90-ih godina). Uveden je zlatni standard, tj. besplatna zamjena rubalja za zlato. Potonje je omogućilo privlačenje stranog kapitala u rusku ekonomiju, jer su strani investitori sada mogli izvoziti zlatne rublje iz Rusije. Uspjeh Viteove ekonomske politike osiguran je činjenicom da je inicijativa privatnog poduzetništva uspješno kombinovana sa aktivnim i djelotvornim učešćem državnih organa, poput Državne banke i Ministarstva finansija Rusije, u svim transformacijama. Rezultat takve taktike bilo je, na primjer, osnivanje 1890. rusko-kineske, rusko-korejske banke i računovodstveno-kreditne banke Perzije za prodor na tržišta Kine, Mongolije, Koreje i Perzije. Domaća industrija je od strane konkurencije zaštićena carinskim tarifama. Vlada je ohrabrivala privatno poduzetništvo. U godinama ekonomske krize 1900-1903. vlada je velikodušno subvencionisala i državna i privatna preduzeća. Sistem koncesija, izdavanje državnih naloga poduzetnicima na duži period po naduvanim cijenama, postao je široko rasprostranjen. Sve je to bio dobar podsticaj domaćoj industriji. Witteov ekonomski program uživao je podršku cara: Nikolaj II je bio impresioniran mogućnošću da ojača ekonomsku moć Rusije bez promjene praktično ništa u autokratskom sistemu vlasti. Pravi rezultat Witteove ekonomske politike bio je ubrzani razvoj industrijske i željezničke izgradnje. U periodu od 1895. do 1899. godine u zemlji se godišnje gradilo u prosjeku 3 hiljade kilometara pruga. Do 1900. Rusija je zauzela prvo mjesto u svijetu po proizvodnji nafte. Međutim, proces industrijalizacije u Rusiji bio je kontradiktoran. Profitno orijentisane kapitalističke ekonomske metode nisu uticale na javni sektor privrede, najveći u svetu. I to je stvorilo određenu neravnotežu u kapitalističkom razvoju zemlje. Takođe se mora reći da su među ruskim preduzetnicima sposobnost da zainteresuju svoje zaposlene za rad u datoj kompaniji, stabilnost i sposobnost da profitabilno trguju, ali jeftinije od konkurencije, bili veoma cenjeni. Jačanje ovih tradicija doprinijelo je i razvoju koji je započeo u 20. vijeku. udruživanje ruskih preduzetnika u sindikate: kongresi ruskih preduzetnika, komiteti. Tako je u oktobru 1906. godine, na inicijativu Moskovskog komiteta za razmjenu i S.T. Morozov* stvoreno je Vijeće kongresa predstavnika industrije i trgovine.

U godinama ekonomske krize 1900-1903.

vlada je velikodušno subvencionisala i državna i privatna preduzeća. Sistem koncesija, izdavanje državnih naloga poduzetnicima na duži period po naduvanim cijenama, postaje sve rašireniji. Sve je to bio dobar stimulator domaće industrije. Međutim, proces industrijalizacije u Rusiji bio je kontradiktoran. Kapitalističke metode upravljanja (profit, trošak, itd.) nisu uticale na javni sektor privrede - najveći u svijetu. To su bile fabrike odbrane. I to je stvorilo određenu neravnotežu u kapitalističkom razvoju zemlje. U svojim reformskim aktivnostima, Witte je morao iskusiti otpor aristokracije i visokih zvaničnika, koji su imali veliki utjecaj na vladajuće osobe. Najaktivniji protivnik Wittea bio je ministar unutrašnjih poslova V.K. Plehve. Njegov smjer socijalne politike je suprotstavljanje reformama, podržavajući konzervativni princip razvoja, koji neizbježno čuva privilegije plemstva na vlast, a samim tim i očuvanje feudalnih ostataka. Ovaj trend konfrontacije između reformi i kontrareforma na prijelazu dva stoljeća nije završio u Witteovu korist. Promjene globalne ekonomske situacije na prijelazu iz 19. u 20. vijek. dovela do krize u industrijama koje su se intenzivno razvijale 90-ih godina. - metalurgija, mašinstvo, naftna i ugljarska industrija. Ministrovi protivnici su ga optuživali za pad ruske proizvodnje i njegovu politiku nazivali avanturističkom i destruktivnom za Rusiju. . U kolovozu 1905. uspio je zaključiti Portsmutski mir sa Japanom, za ovaj diplomatski uspjeh, Nikolaj II mu je dodijelio titulu grofa. Ruski reformator ponovo se našao tražen u političkom životu zemlje.

Witteove reforme